Парламент Каталонии утвердил закон о срочных мерах в сфере жилья и градостроительной политики. Документ направлен на ограничение роста арендных цен, регулирование сезонной аренды и аренды комнат, а также на расширение инструментов государства в сегменте социального жилья.
Закон был принят в четверг голосами партий, поддержавших формирование правительства во главе с президентом Женералитата Сальвадором Ильей: PSC, ERC и Comuns. Власти называют инициативу ответом на структурные дисбалансы рынка, которые, по их оценке, подрывают социальную сплочённость и доверие граждан к институтам.
Почему власти вмешались в рынок
Советник по вопросам территории Сильвия Панеке, представляя закон в парламенте, указала на резкий рост сезонной аренды и сдачи жилья по комнатам. По её словам, именно этот сегмент всё чаще вытесняет традиционные долгосрочные договоры, особенно в крупных городах.
В Барселоне такие контракты уже составляют около трети всех арендных соглашений. На фоне подорожания жилья это существенно снижает доступность квартир, прежде всего для молодых людей и домохозяйств со средними доходами.
«Наша цель — вернуть жилью статус права, а не источника постоянной тревоги», — заявила Панеке, подчеркнув, что правительство осознанно пошло на более жёсткое регулирование.
Что меняет новый закон
Принятый документ корректирует действующее жилищное и градостроительное законодательство Каталонии. Ключевые изменения касаются сразу нескольких направлений.
Сезонная аренда и аренда комнат
Впервые на уровне Испании сезонная аренда и аренда комнат приравниваются к обычной жилой аренде. Это означает:
- применение официального индекса ограничения арендной платы;
- запрет на превышение установленного максимума при суммировании стоимости всех комнат в одной квартире;
- обязательное указание в договоре цели временного проживания (работа, учёба) и постоянного адреса арендатора;
- чёткое разграничение между сезонной жилой арендой и туристической или рекреационной, которая не подпадает под ценовое регулирование.
Продление статуса социального жилья
Закон продлевает срок действия защитного статуса жилья (VPO) в зонах напряжённого рынка. Это должно предотвратить массовый вывод таких квартир из социального фонда.
В Барселоне мера позволит сохранить социальную функцию примерно 40 тысяч квартир как минимум до 2030 года. Муниципалитеты также получают право закреплять приоритет именно жилого использования в своих жилищных активах.
Расширение социального строительства
Документ увеличивает долю земли, резервируемой под социальное жильё, до 50% в новых жилых зонах по всей Каталонии. Дополнительно расширяется финансирование государственного агентства Incasòl для строительства жилья с официальной защитой.
Контроль над крупными владельцами
Закон создаёт реестр крупных собственников пустующего жилья и вводит штрафы за отказ от регистрации. Кроме того, расширяется право администрации на преимущественный выкуп недвижимости (tanteo y retracto), что, по мнению правительства, сближает каталонскую модель с практиками других европейских стран.
Что не вошло в финальную версию
Из текста закона исключили механизм так называемой базовой строительной лицензии. Он позволял бы начинать строительные работы через несколько недель после подачи документов и рассматривался как ключевой инструмент для реализации плана по строительству 50 тысяч единиц социального жилья к 2030 году.
По информации источников, мера была снята после консультаций с отраслью. При этом правительство заявляет, что не отказывается от идеи и планирует вернуть её в отдельном законопроекте о сокращении градостроительных и экологических процедур.
Реакция политических сил
Левые партии — ERC, Comuns, CUP и PSC — поддержали закон. Депутат ERC Эстер Капелла подчеркнула, что «частная собственность не является абсолютной и должна выполнять социальную функцию». В Comuns назвали принятие закона победой, но напомнили о необходимости реального контроля и санкций.
Junts проголосовала против части положений, указав на риски избыточного регулирования и конфликтов полномочий. Народная партия (PP) раскритиковала закон как посягательство на частную собственность. Vox, ссылаясь на заключение Consell de Garanties Estatutàries, заявила о юридических нарушениях и недостаточном участии муниципалитетов.
Практические последствия
Для арендаторов закон означает усиление защиты, ограничение цен в сегменте сезонной аренды и сокращение обходных схем. Для собственников — рост обязательств, включая регистрацию и расширение прав администрации на выкуп жилья. Для рынка в целом — усиление роли государства и явный курс на жёсткое регулирование с приоритетом социального жилья.
Похожие темы:
- Власти Испании ужесточают контроль за рынком аренды жилья
- Испания вводит штрафы до 90 000 евро за превышение лимита арендной платы: Каталония — лидер по числу «напряжённых» муниципалитетов
- Как новый закон об аренде в Испании оставил туристов без жилья, а владельцев — под угрозой полумиллионных штрафов
- Названы города Испании с самой высокой доходностью от аренды недвижимости
